MARI GENJOT PRODUKSI DAN KUALITAS KEDELAI

Indonesia sudah lama dikenal dunia sebagai negara agraris, maka sudah sepantasnya sektor pertanian menjadi salah satu sektor utama pendukung perekonomian bangsa ini. Oleh karena itu sektor pertanian harus mampu mengakselerasi diri untuk meningkatkan produk pertaniannya. Salah satu komoditas tanaman pangan potensial yang perlu dipacu untuk dikembangkan dan ditingkatkan adalah komoditas kedelai.

Akhir-akhir ini komoditas kedelai sudah menjadi komoditas strategis dan politis setelah komoditas pangan padi. Mengapa tidak, begitu harga kedelai naik akibat pasokan kedelai yang kurang, para pengusaha/pengrajin tahu dan tempe mengalami kesusahan berproduksi. Sehingga jenis makanan tahu dan tempe ini sulit didapat, namun bila ada harga sudah meningkat atau kualitasnya menjadi berkurang dan masyarakat penggemar kedua jenis makanan ini mengalami keresahan. Ternyata para penggemar tahu dan tempe di Indonesia ini cukup banyak.

Pertambahan penduduk yang semakin meningkat juga mengakibatkan meningkatnya permintaan konsumsi tahu dan tempe. Sementara produksi kedelai selama ini tidak dapat mencukupi kebutuhan para pengrajin tahu dan tempe. Produksi kedelai Indonesia sampai saat ini baru mampu mencapai 800 ribu ton kedelai tiap tahunnya, padahal kebutuhan kedelai selama ini sekitar 2,5 juta ton – 2,7 juta ton per tahunnya.

Kelangkaan kedelai di pasar lokal, seolah-olah menyadarkan pemerintah bahwa selama ini suplai kedelai kita masih kurang dan pemerintah lebih berpihak kepada kebijakan impor kedelai ketimbang mengupayakan peningkatan produksi dan perbaikan kualitas kedelai dalam negeri. Pertumbuhan kedelai yang telah dicapai selama tahun 2005 – 2009 sebesar 0,90 %, dimana target pertumbuhan tersebut akan ditingkatkan menjadi 20,05 % selama tahun 2010 – 2014 agaknya sulit dicapai. Sehingga arah kebijakan dan strategi pencapaian swasembada kedelai yang tertuang dalam Rencana Strategis Tahun 2010 – 2014 Kementerian Pertanian mengalami tantangan yang berat. Apalagi pada tahun 2014 mendatang bangsa kita disibukkan oleh adanya agenda politik, yakni pemilihan wakil rakyat dan presiden. Itu berarti segala sumber daya yang ada dari tingkat pusat hingga desa dimobilisir dan dikembangkan semaksimal mungkin untuk mengejar target swasembada kedelai yang tinggal setahun lagi.

Impor kedelai Indonesia tiap tahunnya yang cukup besar juga merupakan tantangan yang cukup berat, karena bangsa kita baru bisa menenuhi sepertiga dari kebutuhan para pengrajin tahu dan tempe. Devisa negara kita tiap tahun lari keluar negeri, untuk para produsen yang ada di luar negeri, seperti petani-petani di Amerika Serikat dan Brazil. Bayangkan apabila harga kedelai impor Rp 9.500,- per kilogram, itu berarti sudah sekitar Rp 18,05 triliun per tahun devisa negara kita keluar untuk membeli kedelai impor yang notabenenya dinikmati para produsen di luar negeri. Belum lagi mata uang rupiah saat ini terdepresiasi terhadap dollar, harga kedelai akan semakin meningkat karena kedelai dibeli dengan dollar. Di sisi lain Amerika Serikat saat ini dilanda musim kemarau yang berkelanjutan sehingga harga kedelai di negara itu mengalami kenaikkan. Pilihan kebijakan impor ini dirasa sangat berat. Ketergantungan yang cukup besar terhadap pasar impor dinilai kurang menguntungkan apalagi kondisi pasar kedelai dunia bersifat tipis. Penghapusan bea masuk kedelai dari 5% menjadi 0% justeru akan membuat impor kedelai semakin deras. Semoga saja kebijakan ini tidak berkepanjangan karena yang diharapkan rakyat adalah devisa negara itu dipakai rakyatnya sendiri untuk meningkatkan produksi dan kualitas kedelai.

Namun dibalik harga kedelai yang tinggi ini, seyogyanya dapat disikapi oleh para produsen kedelai di dalam negeri sebagai peluang untuk menggenjot produksi kedelainya. Dalam hal ini dibutuhkan dukungan dan peran pemerintah secara sungguh-sungguh untuk melakukan sosialisasi tentang kualitas kedelai dalam negeri, karena selama ini yang dipermasalahkan para pengrajin tahu dan tempe adalah kualitas kedelai lokal. Padahal peneliti-peneliti kita pernah mengatakan bahwa kandungan gizi kedelai lokal lebih tinggi daripada kedelai impor. Jika ukuran biji kedelai yang menjadi masalah, maka bisa dirancang oleh peneliti kita alat untuk grading biji kedelai, yang berukuran kecil dapat digunakan untuk bahan pembuatan tahu sedangkan biji kedelai yang berukuran besar dapat dipergunakan sebagai bahan pembuatan tempe. Sementara itu kedelai impor di negara asalnya digunakan sebagai bahan pakan ternak. Apabila kualitas kedelai lokal ini bisa diyakinkan pemerintah kepada para pengrajin dan konsumen tahu dan tempe, tidak mustahil kedelai lokal kita dapat bersaing dengan kedelai impor dan memiliki daya saing di pasar dunia.

Komponen teknologi unggulan yang akan dikembangkan untuk meningkatkan produksi kedelai dapat disesuaikan dengan kondisi spesifik wilayah, seperti penggunaan varietas unggul baru selain bertujuan untuk peningkatan produksi juga sebagai upaya dalam mengantisipasi terhadap perubahan iklim. Saat ini peneliti-peneliti kita (BATAN dan LIPI) telah menemukan beberapa varietas unggul baru kedelai seperti Muria, Tengger, Meratus, Mitani, Rajabasa dan masih banyak lagi varietas kedelai. Bahkan varietas Rajabasa memiliki keunggulan produktivitasnya yang tinggi dapat mencapai 2,05 – 3,9 ton/hektar, tahan penyakit karat daun (Phakospora pachyrizi Syd), biji berwarna kuning mengkilap dan berukuran besar, berat 1.000 biji dapat mencapai 150 gram dinilai mampu bersaing dengan kedelai impor. Varietas Gamasugen-1 dan Gamasugen-2 berumur genjah, umur panen sekitar 66 hari – 70 hari. Varietas Baluran umur panen 80 hari dengan produktivitas dapat mencapai 2,5 – 3,5 ton/ha, vareiatas ini cukup populer di wilayah Jawa Timur.

Kualitas benih yang digunakan juga harus bermutu dan berlabel, dengan daya tumbuh benih di atas 80%. Selain itu komponen teknologi lain yang harus diperhatikan adalah waktu tanam harus tepat, jarak tanam (populasi tanaman), pemupukan, pengendalian organisme pengganggu tanaman, amelioron pada lahan-lahan masam, disamping pengolahan lahan, pengairan dan kegiatan panen dan pasca panen yang juga sama pentingnya.

Untuk mengejar target swasembada kedelai yang tinggal satu tahun lagi, maka alih fungsi lahan pertanian menjadi ancaman serius saat ini hingga tahun-tahun mendatang. Oleh karena itu pemerintah dapat menginstruksikan kepada BUMN-BUMN yang memiliki lahan terlantar, lahan tidur dan lahan marginal mulai saat ini dimanfaatkan semaksimal mungkin untuk pertanaman kedelai.

Kebijakan lain yang ikut mendorong percepatan peningkatan produksi kedelai adalah memberikan insentif (perlindungan) terhadap petani kedelai. Insentif yang diberikan dapat berupa input produksi (subsidi pupuk, subsidi benih dan sebagainya) maupun output berupa harga jual yang layak. Kebijakan ini sebagai alternatif penyeimbang terhadap penghapusan bea masuk kedelai dan jalan keluar terhadap ketimpangan antara tingkat produksi dan kebutuhan kedelai secara nasional.

Instrumen kebijakan ini memang harus dilakukan mesti akan memberikan beban yang amat besar kepada anggaran pemerintah. Apalagi dalam situasi yang semakin kompetitif ini, maka produksi kedelai harus tetap dilaksanakan dalam sistem yang efektif dan produktivitas tinggi yang mampu menghasilkan produk dalam jumlah yang mencukupi, berkelanjutan, berkualitas dan memiliki daya saing tinggi.

PENINGKATAN PRODUKSI KEDELAI (LAPORAN STUDI PARALEL SL-PHT PADA SUBAK KEDAMPANG)

Rata-rata produksi kedelai yang dicapai di Indonesia dari tahun ke tahun berkisar 60% dari potensi hasil kedelai. Rendahnya hasil kedelai yang dicapai tersebut umumnya dikarenakan penerapan teknologi usahatani yang kurang tepat. Keadaan ini dijumpai pula di Subak Kedampang. Dimana produksi pada tingkat petani berkisar 672 kg/ha pada hal potensi produktivitas kedelai varietas wilis mencapai 1.620 kg/ha. Oleh karena itu setiap PPL yang bertugas dan mengadakan pendampingan petani memiliki cita – cita ingin mewujudkan suatu kondisi pertanian yang maju dan terciptanya petani sejati.

Terbatasnya permodalan petani dan anggaran pemerintah sangat menentukan tingkat keberhasilan pencapaian tujuan diatas. Oleh karena itu penerapan teknologi minimum input menjadi hal yang terpenting dari petugas untuk meningkatkan hasil usahataninya. Hasil penerapan teknologi minimum input terhadap komoditi kedelai melalui perbaikan jarak tanam dan pengawasan setiap minggu selama pertumbuhan tanaman kedelai memberi hasil rata-rata sebesar 937,6 kg/ha. Pendekatan metoda ini akan tetap diupayakan petugas agar hasil usahatani dapat tercapai secara optimal dan menguntungkan petani.

Untuk lebih mempercepat proses transfer teknologi kepada petani maka perlu adanya kegiatan Sekolah Lapang (SL). Kegiatan SL-PHT merupakan metoda penyuluhan yang sangat membantu petugas di dalam mempercepat pencapaian pertanian yang maju dan terciptanya petani sejati.

Kegiatan ini merupakan kajian yang bertujuan disamping untuk meningkatkan produktivitas kedelai, juga sebagai sarana peningkatan pengetahuan dan keterampilan petani dalam berusahatani kedelai, peningkatan wawasan dan pengalaman petugas serta bahan informasi dan penyuluhan untuk kelompok kelompok petani lainnya.

Teknologi anjuran yang digunakan dalam kajian ini adalah: a) menggunakan pupuk Urea, SP-36 dan KCl masing-masing dengan dosis 50 kg/ha, 100 kg/ha dan 50 kg/ha digunakan sebagai pupuk dasar, b) pengolahan zero tillage, habis panen tanaman padi, c) menggunaan PPC dan Obot-obatan tergantung keadaan pertanaman dilapangan, d) pengamatan terhadap perkembangan tanaman dan hama/penyakit dilakukan setiap minggu selama pertumbuhan tanaman. Kejadian-kejadian dilapangan diselesaikan berdasarkan pertimbangan petani

Pengkajian ini dilakukan di Subak Kedampang, Desa Kerobokan Kelod, Kecamatan Kuta Utara, Kabupaten Badung. Menggunakan Rancangan Acak Kelompok (RAK) dengan Perlakuan Jarak Tanam yaitu: Jarak Tanam 40 cm x 10 cm (JT₁), Jarak Tanam 20 cm x 20 cm (JT₂) dan Sebar (JT₀). Perlakuan di ulangan 3 (tiga) kali. Varietas kedelai yang digunakan dalam pengkajian adalah Varietas Wilis.

Hasil pengkajian menunjukkan bahwa terdapat perbedaan nyata hasil kedelai terhadap jarak tanam yang dicoba. Secara statistik hasil terbaik diperoleh pada perlakuan Jarak Tanam 40 cm x 10 cm dan 20 cm x 20 cm masing-masing meningkat sebesar 58,82% dan 54,54% disbanding dengan tanam sebar. Tidak ada berbedaan nyata antara Jarak Tanam 40 cm x 10 cm dengan Jarak Tanam 20 cm x 20 cm. Dengan harga kedelai sebesar Rp 2.500,- per Kg, maka keuntungan bersih yang diperoleh dari perlakuan jarak tanam 40 cm x 10 cm dan 20 cm x 20 cm masing – masing sebesar Rp 1.042.500,- dan Rp. 1.002.500,-. Analisis financial menunjukkan bahwa B/C ratio kedua perlakuan jarak tanam yaitu Jarak Tanam 40 cm x 10 cm adalah 0,607 dan Jarak Tanam 20 cm x 20 cm adalah 0,584 dari sisi usahatani kedua perlakuan diatas layak untuk dilaksanakan.

Pengkajian ini mendapat respon positif dari peserta dan tokoh-tokoh masyarakat di Kelurahan Kerobokan Kelod terhadap berlangsungnya kegiatan Sekolah Lapang ini. Kegiatan sejenis akan diusulkan oleh masyarakat dalam musyawarah pembangunan tingkat desa tahun depan.

Keunggulan Komparatif dan Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Komoditas Kedelai di Kabupaten Badung

ABSTRAK

by : Jarek Putradi

Pengembangan usahatani kedelai saat ini sedang dihadapkan pada persaingan pasar yang semakin terbuka akibat perkembangan globalisasi ekonomi dunia. Sebagai implikasinya, maka pengembangan komoditas kedelai sebaiknya dikonsentrasikan pada daerah-daerah yang memiliki keunggulan komparatif untuk usahatani tersebut.

Tujuan penelitian ini untuk menganalisis keunggulan komparatif komoditas kedelai dilihat dari domestic resource cost (DRC), menganalisis kebijakan pemerintah berkenaan dengan proteksi kepada produsen komoditas kedelai ditinjau dari effective protection coefficient (EPC), dan menganalisis kepekaan domestic resource cost dan effective protection coefficient terhadap kemungkinan adanya perubahan kondisi yang akan terjadi dalam jangka pendek.

Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Mengwi dan Kecamatan Kuta Utara, Kabupaten Badung. Pengambilan sampel ditentukan secara purposive sampling. Responden yang dipilih sebanyak 40 orang petani yang biasa melaksanakan usahatani kedelai dengan penanaman secara tugal dan sebar (mostly doing) di lokasi tersebut (modus). Analisis data dilakukan dengan menggunakan matriks analisis kebijakan (Policy Analysis Matrix=PAM)

Hasil penelitian menunjukkan bahwa komoditas kedelai baik ditanam secara tugal maupun sebar di Kabupaten Badung memiliki keunggulan komparatif, nilai domestic resource cost (DRC) lebih kecil dari 1, masing-masing sebesar 0,84 dan 0,86. Rasio ini menandakan faktor domestik digunakan secara efisien. Dampak kebijakan pemerintah berkenaan dengan proteksi kepada produsen ditinjau dari effective protection coefficient (EPC) menunjukkan bahwa nilai EPC usahatani kedelai tersebut memberi nilai lebih besar dari satu, yaitu 1,10. Nilai ini menunjukkan bahwa secara keseluruhan, baik petani maupun sistem komoditas di Kabupaten Badung diproteksi sebesar 10 %. Adanya kebijakan terhadap output dan input secara keseluruhan menguntungkan petani dan sistem komoditas, karena nilai tambah dalam nilai finansial lebih besar dari nilai tambah dalam nilai sosial. Nilai DRC dan EPC peka terhadap perubahan harga output dalam nilai finansial, penurunan tarif impor kedelai, kenaikan biaya transportasi, penurunan produksi, dan nilai tukar.

Adanya keunggulan komparatif yang cukup baik, sehingga komoditas kedelai seyogyanya tetap dilaksanakan sebagai kegiatan ekonomi yang layak untuk dikembangkan. Keberhasilan pengembangan dapat ditunjang dengan beberapa kebijakan dilaksanakan secara terpadu antara lain: (a) meminimumkan biaya input tradabel; (b) melakukan regulasi impor, distribusi benih dan pupuk, tarif impor pestisida serta pajak distribusi lokal; dan (c) mempertahankan kebijakan subsidi terhadap output dalam nilai finansial, meningkatkan efisiensi pemasaran, dan meningkatkan produktivitas kedelai.

Kata Kunci: Keunggulan Komparatif, Kebijakan Pemerintah dan Kedelai